Marco de cumplimiento aplicable a centrales eléctricas de autoconsumo de 0.7 MW o mayores, conforme a la Ley del Sector Eléctrico, su Reglamento y las Disposiciones Administrativas emitidas por la Comisión Nacional de Energía.

Las empresas comerciales e industriales que operan o proyectan operar una central solar fotovoltaica con capacidad igual o mayor a 0.7 MW destinada al consumo propio en sitio se encuentran sujetas a la figura de Autoconsumo establecida en la Ley del Sector Eléctrico (LSE), publicada el 18 de marzo de 2025 en el Diario Oficial de la Federación (DOF). Dicho marco normativo se complementa con las Disposiciones Administrativas de Carácter General (DACG) que establecen los términos legales, técnicos y financieros para solicitar el otorgamiento y la modificación de permisos de generación y almacenamiento de energía eléctrica, así como su vigencia, publicadas el 23 de octubre de 2025 en el DOF.

En marzo de 2026, la Comisión Nacional de Energía (CNE) publicó la Guía de Obligaciones Sujetas a Verificación, Supervisión y Vigilancia del Sector Eléctrico, documento que consolida en un solo instrumento las obligaciones reportables por los permisionarios, sus plazos de cumplimiento y su fundamento legal.

El presente artículo sintetiza las obligaciones específicas aplicables al permiso de Autoconsumo, el calendario de cumplimiento asociado y las consideraciones operativas que han resultado relevantes en proyectos comerciales e industriales. Su propósito es servir como instrumento de referencia para la auditoría interna de cumplimiento y la planeación regulatoria del proyecto.

Resumen ejecutivo

• El Autoconsumo aplica a Centrales Eléctricas con capacidad igual o mayor a 0.7 MW destinadas al consumo propio en sitio del titular del permiso.
• Puede ejecutarse en modalidad aislada o interconectada a la Red Nacional de Transmisión o a las Redes Generales de Distribución.
• Comprende seis obligaciones principales: pago anual de supervisión, registro de Usuarias de Autoconsumo, informes estadísticos mensuales, avisos de obra, avance del programa de obras y aviso de inicio de operación eléctrica.
• El incumplimiento se sanciona conforme al Artículo 184 de la LSE, considerando la gravedad de la falta.

Definición del Autoconsumo eléctrico bajo la LSE

El Capítulo III de la Ley del Sector Eléctrico define el Autoconsumo como la producción de una Central Eléctrica con capacidad igual o mayor a 0.7 MW destinada a satisfacer las necesidades propias en sitio del titular del permiso de generación vigente.

Dos precisiones resultan relevantes para la evaluación regulatoria inicial del proyecto:

• Consumo en sitio. El permiso de Autoconsumo no habilita la venta de energía a terceros. La producción debe destinarse a las necesidades propias del titular y, en su caso, de las Usuarias de Autoconsumo formalmente registradas dentro del grupo.

• Umbral de 0.7 MW. Por debajo de esta capacidad, la central se considera Generadora Exenta y no requiere permiso ante la CNE. Asimismo, las centrales destinadas exclusivamente al uso propio en emergencias o durante interrupciones del suministro eléctrico permanecen exentas, con independencia de su capacidad instalada.

Autoconsumo aislado y autoconsumo interconectado

La LSE contempla dos modalidades operativas que determinan los requisitos técnicos y las pruebas aplicables con anterioridad al inicio de operación:

• Aislado. La producción de la central se destina exclusivamente al consumo propio en sitio, sin conexión a la red. Modalidad frecuente en operaciones mineras remotas, instalaciones industriales fuera del alcance de la RNT y otros emplazamientos aislados.
• Interconectado. La central se conecta a la Red Nacional de Transmisión (RNT) o a las Redes Generales de Distribución (RGD), aun cuando la energía generada se destine íntegramente al consumo propio. Constituye la modalidad predominante en proyectos comerciales e industriales en zonas urbanas.

La modalidad interconectada incorpora requisitos adicionales de pruebas de comportamiento, manifestaciones ante el CENACE y cumplimiento del Código de Red, los cuales deben integrarse desde la fase de ingeniería básica.

Las seis obligaciones generales del permisionario de Autoconsumo

La Unidad de Verificación de la CNE agrupa las obligaciones aplicables al permiso de Autoconsumo en seis categorías. La siguiente tabla consolida el calendario de cumplimiento que debe incorporarse al sistema de gestión del permisionario desde el otorgamiento del título:

1. Pago anual de supervisión

El pago de derechos por concepto de supervisión presenta la fecha más estricta del calendario regulatorio: debe efectuarse antes del 31 de enero de cada ejercicio y el comprobante debe presentarse ante la CNE a más tardar el 15 de febrero.

El procedimiento operativo comprende las siguientes etapas:

• Generación de la hoja de ayuda en el sistema e5cinco (https://ecinco.cne.gob.mx/) con los datos del permisionario y el número de permiso.
• Realización del pago en la institución bancaria seleccionada, verificando que el número de guía, el monto y la razón social aparezcan correctamente en el comprobante.
• Presentación de la hoja de ayuda y el comprobante bancario mediante el formulario electrónico de la Oficialía de Partes Electrónica (OPE) o en la Oficialía de Partes física de la Comisión.

El comprobante de pago bancario debe contener cinco datos mínimos verificables:

Fundamento legal: Artículos 4 y 56 de la Ley Federal de Derechos; Artículo 27 de la Ley de la Comisión Nacional de Energía.

2. Registro actualizado de Usuarias de Autoconsumo

Esta obligación es específica de la modalidad de Autoconsumo y contempla tres momentos de reporte que deben integrarse al plan de trabajo del proyecto:

• Inicial. Tres meses previos al inicio de pruebas de comportamiento de la Central Eléctrica. Este plazo permite a la CNE revisar la composición del grupo de autoconsumo con anterioridad a la energización.
• Anual. Durante el primer trimestre de cada año. La actualización anual resulta obligatoria aun cuando no se hayan presentado modificaciones en el registro.
• Ocasional. En cualquier momento en que se presente una modificación al registro de Usuarias de Autoconsumo, ya sea por alta, baja o cambio de razón social.

El formato aplicable corresponde al Anexo 2 de las Disposiciones Administrativas de Carácter General para regular la figura de Autoconsumo de Energía Eléctrica. La lista debe contener, como mínimo, la razón social de cada Usuaria Final que conforma la red particular de autoconsumo.

Fundamento legal: Artículo 52, párrafo segundo del RLSE; Título de permiso; DACG aplicables a Autoconsumo.

3. Informes estadísticos mensuales de operación eléctrica

A partir del inicio de operación de la Central Eléctrica, el permisionario debe reportar mensualmente a la CNE la cantidad de energía eléctrica generada y el consumo del energético primario utilizado en su producción. En proyectos fotovoltaicos, el energético primario corresponde a la irradiancia solar, por lo que el reporte se centra en la producción neta de la instalación.

El plazo máximo es de 10 días hábiles siguientes al cierre del periodo reportado, mediante el formulario electrónico disponible en la OPE de la Comisión. El incumplimiento reiterado de este plazo constituye uno de los detonantes más frecuentes de procesos de verificación por parte de la CNE.

Fundamento legal: Artículo 177 de la LSE; Artículos 7, fracción VI y 8, fracción IV de la LCNE.

4. Aviso de inicio y terminación de obras

El Título de permiso incorpora un programa de obras al que el permisionario queda vinculado. Las fechas de inicio y terminación de cada etapa deben comunicarse a la CNE por evento, es decir, en el momento en que estas ocurran, sin periodicidad fija.

Se recomienda integrar esta obligación al cronograma del proyecto desde la fase de ingeniería de detalle y designar a un responsable dentro del equipo de administración de proyectos encargado de generar y remitir los avisos a través de la OPE de forma simultánea al registro del hito en el control interno.

5. Avance de cada etapa del programa de obras

Cuando el Título de permiso así lo establezca, el permisionario deberá entregar un informe respecto al avance de cada etapa del programa de obras, acompañado de la respectiva evidencia documental. Dicha evidencia puede comprender fotografías fechadas, actas parciales, reportes de pruebas y entregables de ingeniería.

La buena práctica consiste en estandarizar un formato interno de informe de avance susceptible de ser adjuntado directamente en la OPE sin retrabajo, que documente: porcentaje de avance físico, porcentaje de avance financiero, desviaciones respecto al programa original y medidas correctivas implementadas.

6. Aviso de inicio de operación eléctrica

Constituye el aviso único de mayor visibilidad dentro del ciclo de vida del permiso. Debe presentarse dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha de inicio de operación, ya sea normal o comercial.

El aviso debe contener los siguientes elementos:

• Información relativa a la fecha de puesta en servicio de la Central Eléctrica.
• Documento emitido por el CENACE en el que se indique el inicio de operación comercial, adjunto como anexo.
• En proyectos no diseñados para interconexión (autoconsumo aislado), evidencia alternativa de la entrada en operación, por ejemplo el acta de energización y la prueba de carga correspondiente.

Fundamento legal: Numeral 15.1.1, inciso (C) del MICECCC; Artículo 152, fracción III, inciso a) de la LSE; Artículos 7 y 8 de la LCNE.

Régimen sancionatorio: Artículo 184 de la LSE

Los incumplimientos a las obligaciones de la modalidad de Autoconsumo son sancionados considerando la gravedad de la falta, conforme a lo dispuesto en el Artículo 184 de la Ley del Sector Eléctrico.

En la práctica regulatoria, la CNE gradúa las sanciones en función de tres variables principales: la reincidencia, el impacto sobre el Sistema Eléctrico Nacional y la intencionalidad. Las faltas administrativas por retrasos en la presentación de reportes tienden a resolverse mediante multas y medidas correctivas, en tanto que los incumplimientos sustantivos —como operar sin aviso de inicio o fuera de los términos del permiso— pueden escalar hasta la revocación del título.

El impacto del incumplimiento trasciende la sanción económica: compromete la bancabilidad de los proyectos subsecuentes del permisionario, deteriora la relación con las instituciones financieras acreditantes y genera exposición reputacional frente al área de sustentabilidad del usuario final.

Calendario operativo anual de cumplimiento

Las obligaciones descritas pueden traducirse en un calendario operativo susceptible de incorporarse al sistema de gestión del permisionario. ELM recomienda la siguiente secuencia como marco mínimo de control:

• Enero. Ejecución del pago anual de supervisión antes del día 31 y agenda de presentación del comprobante en la OPE antes del 15 de febrero.
• Primer trimestre. Actualización del registro de Usuarias de Autoconsumo mediante el formato del Anexo 2 de las DACG, aun en ausencia de modificaciones.
• Mensual, a lo largo del ejercicio. Carga del informe estadístico de operación eléctrica del mes anterior dentro de los primeros 10 días hábiles.
• Por evento. Notificación de inicio y terminación de obras, avances del programa de obras y cualquier modificación al registro de Usuarias.
• Previo a la energización. Confirmación del registro inicial de Usuarias con un mínimo de tres meses de anticipación al inicio de pruebas de comportamiento.
• Al inicio de operación. Presentación del aviso único dentro de los 15 días hábiles, con el documento emitido por el CENACE o la evidencia de energización, según la modalidad aplicable.

Preguntas frecuentes sobre el permiso de Autoconsumo

¿Se requiere permiso de Autoconsumo para una planta solar de 500 kW?

No. Las Centrales Eléctricas con capacidad inferior a 0.7 MW se consideran Generadoras Exentas y no requieren permiso ante la CNE. Se recomienda, no obstante, documentar la capacidad instalada real del sistema con el fin de evitar controversias posteriores con la distribuidora o en auditorías internas.

¿El Autoconsumo permite la venta de energía a una empresa filial?

El Autoconsumo se destina a satisfacer las necesidades propias del titular del permiso. La incorporación de sociedades afiliadas como Usuarias de Autoconsumo requiere que estas formen parte del grupo registrado ante la CNE conforme al Anexo 2 de las DACG aplicables. No sustituye a las figuras previstas en la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, las cuales quedaron abrogadas.

¿Qué diferencia existe entre Autoconsumo y Generación Distribuida?

La Generación Distribuida aplica a centrales con capacidad inferior a 0.7 MW y se rige por el contrato de interconexión celebrado con la distribuidora, sin requerir permiso de la CNE. El Autoconsumo aplica a centrales con capacidad igual o mayor a 0.7 MW y exige permiso, título de operación y cumplimiento de las seis obligaciones descritas en el presente artículo.

¿Cuánto tiempo demora la CNE en otorgar un permiso de Autoconsumo?

Los plazos varían en función de la completitud de la solicitud y de la complejidad del proyecto. Las Disposiciones Administrativas de Carácter General publicadas el 23 de octubre de 2025 establecen los términos legales, técnicos y financieros aplicables al otorgamiento y modificación de permisos. Se recomienda iniciar el trámite en paralelo con la ingeniería básica y no con posterioridad a esta.

¿Qué régimen aplica a un permiso otorgado bajo la LIE anterior?

El Artículo Transitorio Noveno de la LSE establece que los permisos, contratos o actos administrativos otorgados al amparo de la Ley de la Industria Eléctrica de 2014 continúan surtiendo sus efectos hasta la terminación de su vigencia, rigiéndose por los términos en los que fueron otorgados. No resulta necesaria la migración al nuevo régimen, si bien se recomienda revisar las obligaciones específicas contenidas en el título original.

Consideraciones finales

Las seis obligaciones del permiso de Autoconsumo constituyen la evidencia documental que sostiene el derecho del titular a generar su propia energía. Una instalación solar de 2 MWp puede representar ahorros anuales significativos; no obstante, una omisión en los reportes mensuales puede transformar un activo productivo en un pasivo regulatorio.

El cumplimiento es predecible y sistematizable. La implementación de un calendario operativo estructurado, la estandarización de plantillas de reporte y la designación formal de un responsable desde el otorgamiento del permiso permiten mantener la carga administrativa en un nivel marginal frente al beneficio energético y económico del proyecto.

Evaluación de proyectos solares mayores a 0.7 MW

Energías Limpias de México acompaña a empresas comerciales e industriales a lo largo del ciclo completo del permiso de Autoconsumo: desde el diseño de la ingeniería hasta la presentación del aviso de inicio de operación ante la Comisión Nacional de Energía.

Contáctenos para una evaluación preliminar del proyecto.

Fuente oficial: Comisión Nacional de Energía, Unidad de Verificación. Guía de Obligaciones Sujetas a Verificación, Supervisión y Vigilancia del Sector Eléctrico, actualizada a marzo de 2026. El presente artículo constituye una síntesis con fines informativos y no sustituye la consulta directa del documento oficial ni la asesoría legal especializada.